full screen background image

Events

21 September 2017 - October 5 & 6, 2017: ‘International Investment Law & the Law of Armed Conflict’ Colloquium on ‘International Inve ... +++ 21 September 2017 - 5 & 6 Οκτωβρίου 2017: International Investment Law & the Law of Armed Conflict 5 & 6 Οκτωβρίου 2017: ... +++ 29 April 2017 - Summer School on European Business Law, Corfu 2017, 24-28 Ιουλίου Το “Summer School” αποτε ... +++ 3 May 2016 - Εκδηλώσεις Τομέα Διεθνών Σπουδών – Κατεύθυνση Ι.Δ.Δ. ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ Ο Καθηγ ... +++ 30 April 2016 - 9.5.2016: Ημερίδα – Το Πρόσωπο και η Οικογένεια στο Δίκαιο και την Κοινωνία   Το Ελληνικό Τμή ... +++ 30 March 2016 - 14th ICC Miami Conference on International Arbitration This conference provides an indispe ... +++

-Δίκαιο Αλλοδαπών

Published on November 28th, 2017 | by Georgia Archonti

0

Περίληψη: ΔΕΕ C-560/14 – Προϋποθέσεις υπαγωγής στο καθεστώς παροχής επικουρικής προστασίας – Οδηγία 2004/83/ΕΚ

Λέξεις-κλειδιά: Προδικαστική παραπομπή – Χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης – Οδηγία 2004/83/ΕΚ – Ελάχιστες απαιτήσεις σχετικά με τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι υπήκοοι τρίτων χωρών ή οι απάτριδες για την αναγνώριση της ιδιότητας του πρόσφυγα – Αίτηση υπαγωγής στο καθεστώς επικουρικής προστασίας – Νομότυπος χαρακτήρας της εθνικής διαδικασίας που τηρείται κατά την εξέταση αιτήσεως για την παροχή επικουρικής προστασίας κατόπιν απορρίψεως αιτήσεως για την αναγνώριση της ιδιότητας του πρόσφυγα – Δικαίωμα ακροάσεως – Περιεχόμενο – Δικαίωμα προφορικής συνεντεύξεως – Δικαίωμα κλήσεως και εξετάσεως μαρτύρων κατ’ αντιπαράθεση

Αριθμός απόφαση: C-560/14

 

Δικαστήριο Ευρωπαϊκής Ένωσης

 

Επιμέλεια: Γεωργία Αρχοντή

 

Α. Η διαφορά της κύριας δίκης και τα προδικαστικά ερωτήματα

 

Ο αιτών στην απόφαση της κύριας δίκης εισήλθε στην Ιρλανδία λόγω σπουδών μετά το πέρας των οποίων υπέβαλε αίτηση ασύλου στην αρμόδια αρχή. Η αίτηση δεν έγινε δεκτή ενώ απορρίφθηκε και η προσφυγή που άσκησε κατά της απορριπτικής απόφασης. Στη συνέχεια υπέβαλε αίτηση για την παροχή επικουρικής προστασίας, η οποία επίσης απορρίφθηκε ενώ ο υπουργός εξέδωσε απόφαση περί απομακρύνσεως του αιτούντος. Κατά των παραπάνω ενεργειών ο αιτών άσκησε προσφυγή ενώπιον του ανώτερου δικαστηρίου. Το αιτόν δικαστήριο διερωτάται το εξής: αν το δικαίωμα ακροάσεως επιβάλλει, σε περίπτωση κατά την οποία εθνική ρύθμιση, όπως η επίμαχη στην υπόθεση της κύριας δίκης, προβλέπει δύο αυτοτελείς και διαδοχικές διαδικασίες για την εξέταση της αιτήσεως αναγνωρίσεως της ιδιότητας του πρόσφυγα και της αιτήσεως για την παροχή επικουρικής προστασίας, αντιστοίχως, να παρέχεται στον αιτούντα την παροχή επικουρικής προστασίας δικαίωμα προφορικής συνεντεύξεως σχετικής με την αίτησή του και δικαίωμα να καλεί και να εξετάζει μάρτυρες στο πλαίσιο της συνεντεύξεως αυτής.

Β. Το νομικό πλαίσιο

 

Άρθρα 2, 4 και 15 της οδηγίας 2004/83/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για την αναγνώριση και το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απατρίδων ως προσφύγων ή ως προσώπων που χρήζουν διεθνούς προστασίας για άλλους λόγους (ΕΕ 2004, L 304, σ. 12) και άρθρο 3 της οδηγίας 2005/85/ΕΚ του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2005, σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για τις διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς του πρόσφυγα (ΕΕ 2005, L 326, σ. 13).

Γ. Η απόφαση του Δικαστηρίου

 

Το Δικαστήριο, ερευνώντας αρχικά το δικαίωμα προφορικής συνεντεύξεως στο πλαίσιο της αίτησης για παροχή επικουρικής προστασίας, τόνισε τη μεγάλη σημασία του σεβασμού του δικαιώματος ακροάσεως, ως έννοια γένους, και υπενθύμισε ότι, αποτελεί υποχρέωση των διοικητικών αρχών των κρατών μελών ο σεβασμός του δικαιώματος ακροάσεως για αποφάσεις που θίγουν ουσιωδώς τα συμφέροντα των αποδεκτών τους, για μέτρα εντός του πεδίου εφαρμογής της Ένωσης, ακόμη και όταν η παραπάνω υποχρέωση δεν προβλέπεται ρητώς.

Αναφορικά με την επίμαχη υπόθεση, κατά την άποψη του Δικαστηρίου, το δικαίωμα ακροάσεως πριν από την έκδοση απόφασης για την παροχή επικουρικής προστασίας πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα στον αιτούντα να αναπτύξει τις απόψεις του επί του συνόλου των κρίσιμων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των πραγματικών περιστατικών, ώστε η αρμόδια διοικητική αρχή να προβεί σε εξατομικευμένη εκτίμηση, σύμφωνη με τις επιταγές του άρθρου 4 της οδηγίας 2004/83, να αποφανθεί δηλαδή αν πράγματι συντρέχει πραγματικός κίνδυνος να υποστεί ο αιτών σοβαρή βλάβη σε περίπτωση που υποχρεωθεί να επιστρέψει στη χωρά καταγωγής του. Χαρακτηριστικό είναι ότι το ως άνω άρθρο περιλαμβάνει ως κρίσιμα στοιχεία για την αξιολόγηση της αίτησης πληροφορίες που άπτονται της προσωπικής κατάστασης του αιτούντος όπως η ιθαγένεια, οι χώρες προηγούμενης διαμονής και, εν γένει, η σοβαρή βλάβη που υπέστη ή ενδέχεται να υποστεί. Για την ως άνω διακρίβωση, η παροχή έγγραφων εξηγήσεων και μόνο κρίνεται ως λυσιτελής, εφόσον καταλείπει στον αιτούντα επαρκή διακριτική ευχέρεια για να εκθέσει τις απόψεις του στο στάδιο της εκτίμησης της αίτησης. Με τον τρόπο αυτό παρέχεται στην αρμόδια αρχή η δυνατότητα να συλλέξει τα αναφερόμενα στο άρθρο 4, παράγραφοι 2 έως 5 της οδηγίας 2004/83 στοιχεία, προκειμένου να προβεί στην εξατομικευμένη εκτίμηση των κρίσιμων πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης. Σημαντικό ρόλο, εν προκειμένω, διαδραματίζει και το γεγονός ότι ο αιτών είχε τη δυνατότητα προφορικής συνέντευξης στο στάδιο της, προγενέστερης χρονικά, αίτησης για παροχή ασύλου. Σε κάθε περίπτωση, εναπόκειται στο αιτούν δικαστήριο να ερευνήσει αν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις που καθιστούν αναγκαία τη διεξαγωγή προφορικής συνέντευξης. Κατά την κρίση του Δικαστηρίου, η προφορική συνέντευξη είναι απαραίτητη, εφόσον η αρμόδια αρχή δεν είναι αντικειμενικώς σε θέση, βάσει των στοιχείων που διαθέτει, να εξακριβώσει αν ο αιτών θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή βλάβη στην περίπτωση που υποχρεωθεί να επιστρέψει στη χώρα καταγωγής του.

Ως προς το ζήτημα της εξέτασης μαρτύρων κατά το στάδιο της παραπάνω συνέντευξης, το Δικαστήριο θεωρεί πως μια τέτοια δυνατότητα υπερβαίνει το εύρος του δικαιώματος ακροάσεως στο πλαίσιο των διοικητικών διαδικασιών. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη το κανονιστικό πλαίσιο για τις αιτήσεις παροχής επικουρικής προστασίας και ειδικά το άρθρο 4 της οδηγίας 2004/83, οι μαρτυρικές καταθέσεις δεν απολαμβάνουν ιδιαίτερης σημασίας για την εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών.

Για το πλήρες κείμενο της απόφασης εδώ

 

 

 

 

 

 





About the Author


Back to Top ↑